互联网赚钱专访中央党校(国家行政学院)教授、博士生导-网赚交流网

互联网赚钱专访中央党校(国家行政学院)教授、博士生导

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全国人民代表大会(NPC)年会开幕。这是一个提供建议、建立共识和绘制蓝图的会议。

三大挑战关系到全面建设小康社会,防范和化解金融风险是实现高质量发展必须跨越的重要关口,2019年是关键一年。NPC、CPPCC前夕,围绕防范和化解金融风险,在家挣钱网,国家商报记者(以下简称“NBD”)采访了中央党校(国家行政学院)教授、博士生导师董艳玲。

董艳玲指出,中国金融业的系统性风险值得高度重视。未来防范系统性金融风险的一个重要挑战是如何科学、顺利地“去杠杆化”。从降低宏观杠杆率的角度来看,她认为在深化供给侧结构改革的过程中,应该进一步制定有利于新兴产业发展的政策。大力推动新兴产业发展,不仅可以满足消费升级的需求,还可以降低发展中的宏观杠杆率。

系统性金融风险上升的一个重要表现是杠杆率迅速上升。

NBD:过去两年,我们看到中央政府非常重视金融风险的防范和化解。在政策和监管当局的积极干预下,情况发生了很大变化。例如,P2P和其他P2P贷款城市已经从高声歌唱变成被清理,加密资产已经从各地扩散到消失,影子银行已经从野蛮扩张到强有力的监管,私营企业已经从大规模借款变成债券违约的集中爆发,转向在政策层面采取多管齐下的方法来解决信贷风险,等等。你如何看待和评估过去两年中国的金融风险及其治理?

董艳玲:近年来,中国的金融风险确实增加了。管理层对金融风险防范和管理工作的认识也有所提高。管理效果明显。理论上,金融风险分为非系统风险和系统风险。非系统风险是投资者可以通过投资组合策略消除的独特风险,而系统风险是投资者不能通过多元化投资策略消除的不可分散风险。在实践中,近年来,这两类金融风险在中国呈现上升趋势。

你提到的P2P点对点借贷和加密资产引发了许多问题,引起了社会的广泛关注。这种问题一般可以被视为非系统风险。它的社会影响是坏的,但一般来说,它不会在整个金融和经济体系中产生传染效应。非系统性风险主要是金融秩序的破坏和社会财富的再分配。只要加强监管,就不会有连锁反应,也没有必要太担心。

近年来的金融案例反映了金融监管如何与金融创新同步发展的问题。随着经济的发展越来越复杂,金融创新必然会不断出现。如果金融监管落后于金融创新,非系统性风险就很容易发生。例如,互联网金融发展迅速,但在“一行三会”的单独监管框架下,不同监管部门负责监管互联网支付业务、P2P贷款业务、股权众筹业务、互联网基金销售业务和互联网保险业务,容易出现监管缺口或监管冲突。金融监管体制改革后,新的“一委一行两会”加强了监管的全面性和协调性。此外,出台了一系列有针对性、更严格的监管制度,坚决惩治严重干扰金融市场秩序的行为。非系统风险得到有效控制。

中国金融业的系统性风险值得高度关注。一旦系统性风险爆发,金融和经济危机将对国民经济造成致命打击。中国系统性金融风险上升的一个重要表现是杠杆率迅速上升。据国际清算银行(BIS)统计,从2008年至2018年第一季度,中国宏观杠杆率从141.3%升至261.2%。中国杠杆率最高的部门是非金融企业部门,其次是居民部门和政府部门。各部门杠杆率的上升导致中国宏观杠杆率持续上升,2015年超过美国。杠杆比率上升所包含的系统性风险不容忽视。

非系统性金融风险需要进一步完善制度和监管

NBD:在此之前,央行和财政部进行了一轮辩论,受到了各界的广泛关注。焦点之一是如何抑制地方政府债务风险的上升。你认为地方政府隐藏的债务风险如何?

董艳玲:地方政府隐性债务理论上不属于地方政府债务,但这些债务实际上是由变相政府支持或隐性担保支持的,如地方政府融资平台债务和另类公私合作项目融资。目前,对于地方政府隐性债务的规模和口径还没有达成统一的共识。根据相关机构的评估数据和我们的调查,地方政府隐性债务规模总体可控,不会出现太多问题。特别是习近平总书记在2017年全国金融工作会议上要求“地方各级党委和政府要树立正确的绩效观,严格控制地方政府债务的增长,让地方政府对生活负责,责任倒置”,地方政府明显提高了防范债务风险的意识,积极采取措施化解潜在风险。

NBD:你对中国进一步防范和减轻金融风险有什么建议?

董艳玲:对于非系统性金融风险,我们需要进一步完善制度,加强监管。对于系统性金融风险,我们仍需要围绕实体经济的振兴,稳步、科学地“去杠杆化”。中国是典型的银行主导型金融体系,只要银行没有重大问题,系统性金融风险就可以得到有效的防范和控制。将宏观杠杆率降至合理水平是银行体系安全运行的有力保证。

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